O situație legislativă ieșită din tipare revine în atenția publică: o lege adoptată în 2020, dar niciodată promulgată, este trimisă acum la Curtea Constituțională de către președintele Nicușor Dan. Legea vizează modificări importante în organizarea Academiei de Științe Agricole și Silvice și în sistemul public de cercetare din agricultură, silvicultură și industria alimentară.
Ce prevede legea și de ce este contestată
Actul normativ, inițiat de foștii parlamentari PSD Doina Silistru și Alexandru Stănescu, urmărește completarea unor articole din Legea nr. 72/2011, cu implicații directe asupra cadrului legal pentru Legea nr. 45/2009 – privind funcționarea Academiei de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești”.
În iunie 2020, legea a ajuns pentru prima dată la Cotroceni, însă președintele de atunci a cerut reexaminarea. Parlamentul a respins solicitarea și a menținut textul inițial. Cu toate acestea, legea nu a fost promulgată, iar acum, la peste 5 ani distanță, este expediată Curții Constituționale pentru un control de constituționalitate înainte de eventuala intrare în vigoare.
Argumentele sesizării
Administrația Prezidențială invocă temeiurile constituționale pentru această sesizare: articolul 146 lit. a) din Constituție și Legea nr. 47/1992 privind funcționarea CCR. În sesizare se arată că, întrucât reexaminarea a fost respinsă, singura cale de analiză rămasă este controlul asupra conținutului legii (neconstituționalitate intrinsecă).
Sunt invocate și decizii anterioare ale Curții, precum cele din 2014, 2015, 2016 sau 2018, care validează această procedură în situații similare.
Mizele din spatele unei legi uitate
Cazul evidențiază un traseu legislativ atipic: o lege adoptată, reexaminată și re-adoptată în aceeași formă, dar lăsată nepromulgată timp de mai mulți ani. Trimiterea la Curtea Constituțională are atât o miză juridică, cât și una simbolică – aceea de a reaminti că o lege, chiar și veche, nu poate intra în vigoare fără verificarea constituționalității.
Pentru sectorul vizat – cercetarea agricolă și guvernanța instituțiilor din domeniu – decizia CCR poate avea efecte structurale, dacă se va constata existența unor dispoziții neconstituționale.
Ce urmează
Curtea Constituțională va analiza sesizarea în perioada următoare. Părțile interesate vor putea trimite puncte de vedere, iar în funcție de decizia finală, legea va fi fie promulgată, fie întoarsă în Parlament.
